范姆·保罗

在昆明规划局主办的城市规划学术报告会上，美国规划师协会首席执行官范姆·保罗（Paul Farmer）先生为大家带来了全新理念，畅谈了城市规划。

范姆·保罗（Paul Farmer）先生的学术报告讲座题名为《美国规划与昆明城市化之我见》，共分为两大部分：第一讲是介绍美国城市规划情况；第二讲是昆明城市化进程。讲座谈及了美国城市规划的过去与现状，成功与失败，也在一些方面对比了中美城市规划。在他谈到以下几个方面，也表达了不同国情下城市规划的异同。

规划目的

在讲座开始，范姆·保罗（Paul Farmer）先生首先谈到：“我们认为，如何用本地资源规划，是规划师关注点之一，为群众谋取最大福利是规划的目的，社会生活中有不同利益方面在争夺资源，规划师的目标就是如何平衡这些不同群体的利益。”在这一点上，他认为中美两国都是相似的，在第二讲中他指出：中国政府在规划目的上，也致力改善广大人民生活质量，促进理性发展，平衡经济发展引起的正面与负面的作用，以基层社区发展目标制订可预测决策机制，加大环境保护，各阶层群众参与进来。

公众参与

在公众参与方面，他谈到：“在50年前，美国城市规划过程中公众参与并不多，而现在已法定公民参与到城市规划中来。一个规划方案通过后，不会因为一个强有力的开发商的到来而改变原有通过的规划。”

地方政府财政收入

范姆·保罗（Paul Farmer）先生说：“在美国地方政府，财政收入有三个来源，分别是：地方政府财政来源、地方商业税、其它收入。对比中国现状，中国一次性的土地批租出让金不具有每年财政的稳定性特点。”

可持续发展

他说：“在美国，政府对石油收税，但税率达不到欧洲国家水平，只是它们的几分之一，而这一点是与美国郊区无限蔓延的城市发展有密切联系的。”

他举了一个小例子来说明这一点：“由于以前油价不高，不用担心城市向郊区无限蔓延，因为可以修建道路连接，但道路宽大了也面临着这样的问题：以人为本？还是以车未本？一个家住高速公路旁边社区的小朋友要到路对面的社区去找小朋友玩，得由他的父母开着车随着高速公路到达城外的道路转向点，转到另一边再往回开，才能到达近在咫尺的对街社区，而这样又加大了石油的消耗，陷入恶性循环之中。”

城市发展模式

谈到城市发展模式时，范姆·保罗（Paul Farmer）先生对比了两国的不同：“美国的许多城市是郊区无限蔓延模式，而中国大多城市是紧凑式的城市发展模式，这一点很好，因为郊区无限蔓延模式是一种很浪费的发展模式，这种模式不单使很多土地低效率使用，还因为中心区的商业往城郊迁移导致中心区经济萧条，生活空间虽然宽敞起来，但社区里住房间的距离过大使社区的感觉正在消失，人们希望回归城市社区生活，希望生活更有效率，而不是将时间花在上下班来回的路程上。这种低密度住宅侵蚀农田的情况在美国一些地方还存在，美国政府现在正致力于立法保护美国肥沃的土地不受侵蚀，当土地、汽油、钢铁、水泥等原材料和汽车等交通工具价格提高，我相信在我有生之年，不会再看到这样的浪费情况，这个教训值得中国借鉴。”

屋顶绿化已成世界建筑发展方向（图片来源：百度）

谈到这里，他很风趣地举了一个例子：“现在美国出台政策规定房屋顶上要种植植物，以降低室内温度，减少空调耗电量。昨天我和我的翻译在酒店里向下看时，看到附近许多住房屋顶上有太阳能热水器，这很先进，美国都没有，美国有很好的光照，但却不好好地利用。”

道路堵车问题

范姆·保罗（Paul Farmer）先生将自己到昆明后拍到的昆明街道堵车照片放在投影屏幕上给大家看时，大家都会心地笑起来，但他将美国长得看不到边的堵车照片放出来时，大家都大笑起来，坐在记者旁边的一个中年男子说：“这种才是真正的堵车呢！”接着范姆·保罗（Paul Farmer）先生讲道：“现在美国也在发展公交车系统，将小轿车里的人集中到公交车里以获得缓解交通压力。上海有多层次的交通道路体系，我相信昆明未来的交通道路体系也将向这种多层次的模式发展。”

交通是城市规划的重中之重（图片来源：百度）

最后，他还风趣地套用了苏东坡的诗句：“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。不识纽约真面目，只缘身不在城中。”来说明美国城市天际线和住宅郊区迁移的一些情况。对于昆明未来的城市规划，他提出可以借鉴国外一些城市：“新老共存，绿带串联，和谐风貌，宜人密度”。